215 от 15.02.2024

Скачать (43.9 Кб)

Совет депутатов

Пустомержского сельского поселения

Кингисеппского муниципального района

Ленинградской области

(четвертого созыва)

Р Е Ш Е Н И Е

От 15.02.2024 № 215

Об утверждении Отчета

Контрольно-счетной палаты

МО «Кингисеппский муниципальный район»

об исполнении полномочий контрольно-

счетного органа Пустомержского

сельского поселения по осуществлению

внешнего муниципального

финансового контроля за 2023 год

В целях реализации статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Соглашения от 25.10.2021г. №25о передаче полномочий контрольно-счетного органа Пустомержского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на 2022-2024 годы, рассмотрев отчет Контрольно-счетной палаты МО «Кингисеппский муниципальный район» об исполнении полномочий контрольно-счетного органа Пустомержского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля за 2023 год, Совет депутатов Пустомержского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Утвердить представленный Отчет Контрольно-счетной палаты МО «Кингисеппский муниципальный район» об исполнении полномочий контрольно-счетного органа Пустомержского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля за 2023 год, согласно приложению.

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Глава Пустомержского сельского поселения Д.А. Барсуков

Приложение к решению Совета депутатов

Пустомержского сельского поселения

от 15.02.2024 № 215

ОТЧЕТ

об исполнении полномочий контрольно-счетного органа

Пустомержского сельского поселения по осуществлению

внешнего муниципального финансового контроля

за 2023 год

Настоящий отчет об исполнении Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее - Контрольно-счетная палата) полномочий контрольно-счетного органа Пустомержского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (далее - Пустомержское сельское поселение) по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля подготовлен на основании требований статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Закон 6-ФЗ) и Соглашения от 25.10.2021г. №25 о передаче полномочий контрольно-счетного органа Пустомержского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на 2022-2024 годы (далее - Соглашение), заключенного на основании решений Совета депутатов Пустомержского сельского поселения от 28.06.2021г. №109 и Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» от 13.10.2021г. №268/4-с.

В рамках осуществления полномочий и в соответствии с Планом работы, в 2023 году проведено 4 экспертно-аналитических мероприятия и 1 контрольное мероприятие.

1. Результаты экспертно-аналитической деятельности

1.1 Во исполнение статей 264.4, 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетной кодекс), пп.3 п.2 ст.9 Закона 6-ФЗ, Контрольно-счетной палатой проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Пустомержского сельского поселения за 2022 год.

По результатам внешней проверки установлено, что исполнение бюджета Пустомержского сельского поселения в 2022 году характеризуется следующим исполнением:

- доходная часть бюджета исполнена на 97,8% или в сумме 75 297,9 тыс.руб., при плане 76969,1тыс.руб.;

- расходная часть бюджета исполнена на 98,6% или в сумме 73494,2 тыс.руб., при плане 74572,8 тыс.руб.

Бюджет исполнен с профицитом в сумме 1803,7 тыс.руб. при плановом дефиците – 596,9тыс.руб. В 2022 году в бюджет Пустомержского сельского поселения кредитные средства не привлекались. Муниципальный долг в бюджете поселения отсутствовал.

В результате проверки Контрольно-счетной палатой установлено, что показатели годового отчета соответствуют показателям утвержденного бюджета Пустомержского сельского поселения на 2022 год. Фактов искажения бюджетной отчетности, влияющие на полноту и достоверность бюджетной отчетности, не установлено. Годовой отчет по составу, содержанию (перечню отраженных в нем показателей) и представлению соответствует требованиям, установленным бюджетным законодательством. Контрольные соотношения между показателями форм отчетности соблюдены.

При этом, Контрольно-счетная палата в заключении на годовой отчет, обращала внимание на наличие резерва для увеличения доходной части бюджета поселения, а именно на наличие по состоянию на 01.01.2023 года недоимки по платежам в бюджет поселения в сумме 1556,8 тыс.руб. (в том числе по налоговым доходам – 1175,8 тыс.руб., по неналоговым доходам – 381,0 тыс.руб.). Основную сумму недоимки составила задолженность по доходам от арендной платы за пользование муниципальным имуществом (381,0тыс.руб.) и от уплаты земельного налога (1020,6 тыс.руб.).

По результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета Пустомержского сельского поселения Контрольно-счетной палатой подготовлено заключение и направлено в адрес Совета депутатов Пустомержского сельского поселения и администрации Пустомержского сельского поселения, с рекомендацией рассмотреть и утвердить отчет об исполнении бюджета за 2022 год.

1.2. В целях реализации ст. 264.2, 268.1 Бюджетного кодекса, пп.9 п.2 ст.9 Закона 6-ФЗ, в рамках текущего контроля по исполнению бюджета Пустомержского сельского поселения Контрольно-счетной палатой проводился оперативный анализ текущего исполнения бюджета по итогам 1 полугодия 2023 года и 9-ти месяцев 2023 года.

По результатам проведенного анализа, Контрольно-счетной палатой подготовлены соответствующие заключения, в которых Контрольно-счетная палата обращала внимание, на низкий процент исполнения бюджета поселения по состоянию на 01.07.2023г. в разрезе отдельных разделов (подразделов) расходной части бюджета поселения и по муниципальным программам. Кроме того, обращала внимание на наличие просроченной недоимки по платежам в бюджет Пустомержского сельского поселения, что свидетельствует о наличии резервов для увеличения бюджета поселения.

Контрольно-счетной палатой МО «Кингисеппский муниципальный район», в целях эффективного и результативного использования бюджетных средств, было рекомендовано проанализировать и усилить внутренний контроль за исполнением расходной части бюджета Пустомержского сельского поселения и принять меры по освоению бюджетных ассигнований до конца финансового 2023 года.

Также отмечалось наличие резервов для увеличения прогноза поступления единого сельскохозяйственного налога и доходов от компенсации затрат бюджетов поселения, в связи с чем предлагалось пересмотреть годовые плановые назначения доходов в сторону их увеличения.

Кроме того, было предложено продолжить принятие действенных мер по взысканию просроченной дебиторской задолженности, являющейся одним из источников дополнительных поступлений по неналоговым доходам, а также осуществлять мероприятия, препятствующие возникновению задолженности. Также предлагалось перераспределить полученную экономию от конкурсных процедур, в целях освоения средств до конца 2023 года и провести корректировку годовых плановых показателей доходной части бюджета, превысивших годовые показатели по налоговым и неналоговым доходам.

Заключения Контрольно-счетной палаты по результатам проведенного оперативного анализа направлялись в адрес Совета депутатов Пустомержского сельского поселения и администрации Пустомержского сельского поселения.

1.3.В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, Положения о бюджетном процессе в Пустомержского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов от 25.08.2017г. №161, Контрольно-счетной палатой проведена экспертиза проекта бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, о чем составлено соответствующее заключение и направлено в адрес Совета депутатов и Администрации Пустомержского сельского поселения.

В ходе проведения экспертизы Контрольно-счетной палатой проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства РФ, законодательства о налогах и сборах, Положения о бюджетном процессе в Пустомержского сельского поселения, проведен анализ и обоснованность планирования доходной и расходной частей бюджета, проверка структуры и содержания проекта решения о бюджете.

По результатам проведенной экспертизы установлено следующее.

Проект решения о бюджете составлен и внесен администрацией поселения на рассмотрение Советом депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ), Положения о бюджетном процессе в Пустомержского сельского поселения.

Перечень документов и материалов, представленных одновременно с проектом бюджета, а также сам проект бюджета, в целом, по своему составу и содержанию соответствовал требованиям ст. 184.1, 184.2 Бюджетного кодекса РФ, Положению о бюджетном процессе в Пустомержского сельского поселения.

В проекте бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов соблюдены требования и ограничения, установленные Бюджетным кодексом РФ: п.5 ст.179.4 - по объему бюджетных ассигнований Дорожного фонда; п.3 ст.184.1 – по общему объему условно утверждаемых расходов;п.3 ст.81 – по объему Резервного фонда администрации.

В соответствии с требованиями п.4 ст.169 Бюджетного кодекса РФ, Положения о бюджетном процессе Пустомержского сельского поселения, проект бюджета составлен на три года: на очередной финансовый 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Проект решения о бюджете сформирован в соответствии с основными задачами, обозначенными основными направлениями бюджетной и налоговой политики, прогнозом социально-экономического развития Пустомержского сельского поселения на 2024-2026 годы, муниципальными программами, предусмотренными к реализации в 2024-2026 годы.

Показатели проекта бюджета соответствуют установленным Бюджетным кодексом РФ принципам сбалансированности бюджета (ст.33БКРФ) и общего покрытия расходов бюджетов (ст.35БК РФ).В целом основные характеристики бюджета Пустомержского сельского поселения на 2024 год характеризуются превышением расходами над доходами, т.е. с дефицитом, источником покрытия которого являются прогнозируемые остатки средств на едином счете бюджета Пустомержского сельского поселения по состоянию на 01.01.2024 года. На плановый период 2025 и 2026 годов бюджет cпрогнозирован без дефицита.

Бюджет программный, исполнение по расходам в 2024 году планируется осуществлять путем реализации 5-ти муниципальных программ (98,1% от общего объема расходов бюджета) и в рамках непрограммных расходов муниципального образования. В проекте бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов предлагается к реализации начиная с 2024 года новая муниципальная программа: «Эффективное управление муниципальным образованием Пустомержского сельского поселения.

В целом, основные характеристики проекта бюджета Пустомержского сельского поселения соответствуют установленному Бюджетным кодексом РФ принципу сбалансированности бюджета, основным прогнозным показателям социально-экономического развития Пустомержского сельского поселения на период 2024-2026 годов. Принцип достоверности бюджета поселения, установленный ст.37 Бюджетного кодекса РФ, соблюден.

По результатам экспертизы, Контрольно-счетной палатой МО «Кингисеппский муниципальный район» нарушений бюджетного законодательства не установлено, и в целях реализации требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации рекомендовано соблюдение в 2024 году норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Пустомержского сельского поселения.

2. Результаты контрольной деятельности

В рамках контрольной деятельности проведена проверка законного и эффективного использования средств бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район», поступивших в 2022 году в бюджет Пустомержского сельского поселения на осуществление закрепленных за муниципальным образованием законодательством полномочий. Проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за счет средств бюджета (в рамках контрольных мероприятий).

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

Решением Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» от 03.12.2021 года №290/4-с «О бюджете муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (с изменениями и дополнениями), Пустомержскому сельскому поселению утверждены иные межбюджетные трансферты за счет средств бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» на осуществление закрепленных за муниципальным образованием поселения законодательством полномочий в общей сумме 12987,0тыс.руб.

В соответствии с Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных образований поселений Кингисеппского муниципального района Ленинградской области на 2022 год, Соглашением от 21.01.2022г. №08-С (с изменениями и дополнениями), уведомлениями по расчетам между бюджетами, комитетом финансов администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в течение 2022 года на основании заявок и копий подтверждающих документов о выполнении работ и услуг, перечислены на лицевой счет администрации Пустомержского сельского поселения иные межбюджетные трансферты из бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» сумме 12288,6 тыс.руб., что составило 94,6% от утвержденных плановых назначений. Расходы произведены по фактической потребности.

В ходе контрольного мероприятия проведен анализ муниципальных правовых актов определяющих реализацию мероприятий, проведенных за счет средств межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ, проведена проверка первичных документов, принятых к учету в рамках реализации данных мероприятий, проверка целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов, проверка планирования и исполнения закупок, проверка заключенных муниципальных контрактов (договоров), проверка наличия информации о закупках в ЕИС.

По результатам проведенной проверки использования средств бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» на осуществление закрепленных за муниципальным образованием полномочий нецелевого расходования не установлено.

3. Заключение

В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой МО «Кингисеппский муниципальный район» обеспечено исполнение полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в полном объеме. Мероприятия, предусмотренные Планом работы на 2023 год, выполнены.

В соответствии с Соглашением о передаче Контрольно-счетной палате МО «Кингисеппский муниципальный район» полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, в адрес Главы муниципального образования направлялись копии материалов Контрольно-счетной палаты МО «Кингисеппский муниципальный район» о результатах проведенных мероприятий.

Основными задачами Контрольно-счетной палаты на 2024 год являются: проведение внешней проверки годового отчета за 2023 год, осуществление оперативного анализа текущего исполнения бюджета в 2024 году, а также проведение проверки законного и эффективного использования средств, поступивших в бюджет поселения в 2023 году из бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» на осуществление закрепленных за муниципальным образованием законодательством полномочий.